Trump-Administration plant fundamentale Reform des H-1B-Visa-Auswahlprozesses
Die Regierung von Präsident Donald Trump hat angekündigt, den Auswahlprozess für H-1B-Visa, die häufig von der Tech-Industrie genutzt werden, grundlegend zu überarbeiten. Ziel ist es, die Zuteilung von Visa künftig anhand der erforderlichen Qualifikationsstufe und der für eine Position angebotenen Gehälter zu steuern, anstatt auf das bisherige Zufallsprinzip zu setzen. Mit dieser am Dienstag veröffentlichten Reform zielt die Trump-Administration darauf ab, den H-1B-Prozess, der bei konservativen Kritikern oft in der Kritik stand, neu zu gestalten. Gegner argumentieren, dass H-1B-Empfänger amerikanische Arbeitskräfte ersetzen könnten. Die geplante Änderung sieht jedoch vor, jedem potenziellen Arbeitnehmer eine von vier Gehaltsstufen zuzuweisen, basierend auf Umfragen des Arbeitsministeriums. Die Wahrscheinlichkeit der Visa-Auswahl würde sich nach der zugewiesenen Gehaltsstufe richten: Höher eingestufte Arbeitnehmer hätten eine vierfach höhere Chance, in den Auswahlpool zu gelangen als solche in der niedrigsten Stufe. Laut Vorschlag würde dieser Prozess sicherstellen, dass H-1B-Visa bevorzugt an höherqualifizierte und besser bezahlte Ausländer vergeben werden, während dennoch die Chance für Arbeitgeber bestehen bleibt, H-1B-Arbeitnehmer über alle Gehaltsstufen hinweg zu sichern.
Die Regierung, die anfänglich mit einer massiven Abschiebekampagne Schlagzeilen machte, verfolgt nun tiefgreifende Reformen der beschäftigungsbasierten Visa-Programme. Vergangene Woche erließ das Weiße Haus eine Proklamation, die eine Gebühr von 100.000 US-Dollar auf neue H-1B-Anträge als Einreisebedingung in die USA erhebt. Diese Gebühr, die seit dem 21. September in Kraft ist, sowie der neue wage-basierte Visaauswahlprozess könnten rechtlichen Anfechtungen gegenüberstehen. Das H-1B-Programm ist auf jährlich 85.000 neue Visa begrenzt, obwohl Bildungseinrichtungen und forschungsbasierte Organisationen von dieser Begrenzung ausgenommen sind. Ausgewählte Arbeitgeber können nach der Auswahl im jährlichen Losverfahren mit der Einreichung eines Antrags fortfahren.
Zum Ende der ersten Trump-Administration wurden H-1B-Regelungen abgeschlossen, die jedoch von Präsident Joe Biden später zurückgezogen wurden. Diese Regelungen hätten die Auswahl der H-1B-Einträge nach vier Gehaltsstufen priorisiert, um zu verhindern, dass Visa zur Besetzung schlechter bezahlter, weniger qualifizierter Positionen verwendet werden. Das Arbeitsministerium versuchte ebenfalls, die Anzahl der Berufe einzugrenzen, die sich für die Spezialvisaanträge qualifizieren, im Rahmen der "Buy American, Hire American"-Agenda. Wirtschaftsverbände warnten, dass der erste wage-basierte Vorschlag von Trump die Aussichten für Arbeitgeber zunichtemachen könnte, Berufseinsteiger einzustellen, die kürzlich einen Abschluss an US-amerikanischen Universitäten erworben haben. Sie wandten sich auch gegen die Verwendung von Lohnniveaus als Maßstab für den Qualifikationsgrad.
Viele Juristen warnten, dass der Vorschlag unabhängig von seinem Nutzen rechtlich bedenklich sei, da das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz die Ausstellung von Visa in der Reihenfolge der Antragseingänge vorschreibt. Im vergangenen Jahr überarbeitete die US-Einwanderungs- und Einbürgerungsbehörde den Lotterieprozess und gab jedem gesponserten Arbeitnehmer gleiche Chancen, ausgewählt zu werden, ungeachtet der Anzahl der auf seinen Namen eingereichten Anträge. Dies geschah, nachdem festgestellt wurde, dass einige Arbeitgeber das System manipulierten, indem sie in Kollusion mit anderen Arbeitgebern multiple Anträge ohne Bezug zu einem echten Jobangebot einreichten.
