CLARITY Act: Abstimmung im US-Senat steht bevor

Die Republikaner im US-Senat haben eine überarbeitete Version des Digital Asset Market Clarity Act, bekannt als CLARITY Act, vorgelegt. Diese 635-seitige Fassung wird als letztes Angebot an die Demokraten vor einer entscheidenden Verfahrensabstimmung am Dienstag beschrieben.

Der Gesetzentwurf enthält 126 wesentliche Änderungen, die von den Demokraten gefordert wurden, sowie neue Ethikbeschränkungen, eingeschränktere Schutzmaßnahmen für Blockchain-Entwickler und einen vorgeschlagenen Schutzmechanismus für Stablecoin-Belohnungen.

Die Abstimmung im Senat ist für 14:15 Uhr ET angesetzt und erfordert 60 Stimmen, um das Verfahren voranzutreiben.

Das Gesetz zielt darauf ab, einen regulatorischen Rahmen für Kryptowährungen und andere digitale Vermögenswerte zu schaffen. Allerdings sind die Aussichten aufgrund von Meinungsverschiedenheiten über Ethikregeln, Stablecoin-Belohnungen und Bankenschutzmaßnahmen ungewiss.

Überarbeiteter Gesetzentwurf adressiert Bedenken der Demokraten

Der aktualisierte Text wurde von der Vorsitzenden des Digital Assets Subcommittee, Cynthia Lummis, dem Vorsitzenden des Bankenausschusses, Tim Scott, und dem Vorsitzenden des Landwirtschaftsausschusses, John Boozman, veröffentlicht. Lummis erklärte, dass die Überarbeitungen mehr als ein Jahr parteiübergreifender Verhandlungen widerspiegeln und 126 von den Demokraten geforderte Änderungen enthalten.

Der Ethikteil umfasst einen Vorschlag, der von den Senatoren Thom Tillis (Republikaner) und Ruben Gallego (Demokrat) entwickelt wurde. Präsident Donald Trump hat zugestimmt, entweder erhebliche krypto-bezogene finanzielle Interessen zu veräußern oder in einen Blind Trust zu überführen.

Der Vorschlag würde Beschränkungen für gewählte Bundesbeamte, Richter und deren Ehepartner auferlegen und es den Generalstaatsanwälten der Bundesstaaten ermöglichen, Ethikanforderungen durchzusetzen.

Lummis bezeichnete das Gesetz als parteiübergreifenden Kompromiss und forderte die Demokraten auf, es zu unterstützen. Sie argumentierte, dass eine Ablehnung die Amerikaner ohne stärkeren Schutz in den digitalen Vermögensmärkten zurücklassen und die US-Führungsrolle in diesem Sektor schwächen würde.

Einige Demokraten bleiben jedoch dagegen. Senator Chris Van Hollen äußerte, dass das Gesetz weiterhin erhebliche Probleme aufweise und als Verbraucherschutzgesetz präsentiert werde, obwohl ungelöste Bedenken bestehen.

Änderungen bei Entwickler-Schutzmaßnahmen und Stablecoin-Regeln

Der überarbeitete Gesetzentwurf schränkt die Schutzmaßnahmen ein, die im Blockchain Regulatory Certainty Act vorgesehen sind. Die Bestimmung deckt nun nur noch das Bankgeheimnisgesetz und zivilrechtliche Durchsetzung ab.

Republikaner entfernten Formulierungen, die Blockchain-Entwickler vor strafrechtlichen Anklagen, einschließlich Anklagen nach 18 U.S.C. 1960, geschützt hätten. Staatsanwälte haben dieses Gesetz zuvor gegen Entwickler im Zusammenhang mit Tornado Cash und Samourai Wallet verwendet.

Der Gesetzentwurf führt auch einen potenziellen Schutzmechanismus für Stablecoin-Belohnungen ein. Unter dem Vorschlag könnte Finanzminister Scott Bessent die Bundesregulierungsbehörden anweisen, einzugreifen, wenn erhebliche Geldbeträge von Gemeinschaftsbanken in Stablecoins fließen.

Diese Änderung soll Bedenken von Banken adressieren, die argumentieren, dass zinsähnliche Zahlungen oder Belohnungen auf Stablecoins zu einem Abzug von Einlagen führen und die für lokale Kredite verfügbaren Mittel reduzieren könnten.

Der Landwirtschaftsteil würde auch Beschränkungen für vertikale Integration und den Handel mit verbundenen Unternehmen an digitalen Rohstoffbörsen, Brokern und Händlern einführen. Der Gesetzentwurf stellt klar, dass Entwickler-Schutzmaßnahmen niemanden von Derivatgesetzen ausnehmen würden.

Abstimmung bleibt unsicher, da Banken den Gesetzentwurf ablehnen

Der Bankenausschuss des Senats hat den CLARITY Act im Mai genehmigt, aber die Senatsführung hat Schwierigkeiten, die erforderlichen 60 Stimmen zu sichern, um ihn voranzubringen. Bei voller Anwesenheit müssten mindestens sieben Demokraten die Maßnahme unterstützen.

Der Mehrheitsführer im Senat, John Thune, hat die Abstimmung am Dienstag als Verfahrensschritt und nicht als endgültige Abstimmung über die Verabschiedung dargestellt. Die Maßnahme könnte noch geändert werden, wenn die Senatoren zustimmen, sie weiterzuführen.

Ein demokratischer Berater sagte, einige Demokraten könnten die Maßnahme unterstützen, um die Verhandlungen am Leben zu erhalten, insbesondere weil vor der endgültigen Verabschiedung weitere Änderungen in Betracht gezogen werden könnten. Das Weiße Haus hat ebenfalls angedeutet, dass zusätzliche Zugeständnisse angeboten werden könnten, wenn der Senat die vorläufige Abstimmung besteht.

Führungskräfte der Kryptoindustrie haben Vertrauen in die Gesetzgebung geäußert. Der CEO von Coinbase, Brian Armstrong, sagte, dass die Regulierung unabhängig vom Ausgang der Abstimmung entstehen würde und argumentierte, dass die Securities and Exchange Commission und die Commodity Futures Trading Commission bereit seien, Regeln zu erlassen, falls das Gesetz scheitert.

Bankengruppen lehnen die aktuelle Version jedoch weiterhin ab. Die American Bankers Association und fast 80 andere Bankorganisationen forderten die Senatsführung auf, die Beschränkungen für Stablecoin-Zinsen, Erträge und Belohnungen zu verschärfen.

Die Gruppen warnten, dass schwache Schutzmaßnahmen die Einlagen von Gemeinschaftsbanken und die lokale Kreditvergabe an kleine Unternehmen, Landwirte und Familien gefährden könnten. Der aktualisierte Gesetzentwurf hat diese Bedenken nicht vollständig ausgeräumt.

Unternehmen wie Circle und Coinbase könnten profitieren, wenn das Gesetz verabschiedet wird, und die Aktien beider Unternehmen stiegen im vorbörslichen Handel am Montag. Dennoch bleibt das Ergebnis der Abstimmung am Dienstag unklar, und ein Scheitern könnte die Gesetzgeber mit begrenzter Zeit zurücklassen, um das Gesetz vor Ende der Kongresssitzung zu überarbeiten und zu verabschieden.