Wer ist gemeint, wenn man vom "Auge des Gesetzes" spricht?

bekannt geworden durch  Friedrich Schillers „Das Lied von der Glocke“

 "Und das Stadttor schließt sich knarrend.
Schwarz bedecket sich die Erde,
Doch den sichern Bürger schrecket nicht die Nacht,
Die den Bösen gräßlich wecket,
Denn das Auge des Gesetzes wacht."