Gesetze werden vom Parlament, der Legislative, gemacht. Eine Verordnung aber wird durch die ausführende Gewalt, durch die Verwaltung erlassen. Dieser Unterschied ist bedeutsam. Gesetze legen fest, was passieren soll, Verordnungen legen fest, wie Gesetze umgesetzt werden sollen.
Ein Gesetz wird von der Legislative erlassen, eine Verordnung hingegen von der Exekutive (Verwaltung). Die Verordnung dient dazu ein Gesetz umzusetzen. Das heißt auch das es eine Verordnung nie ohne ein Gesetz gibt auf die sich diese bezieht. Ein Gesetz dagegen muss nicht zwangsläufig eine Verordnung nach sich ziehen.