Republikaner Veröffentlichen Letzten Entwurf des Clarity Act vor Abstimmung

Am Sonntag haben die republikanischen Senatoren den finalen Entwurf des Clarity Act veröffentlicht, der Änderungen enthält, die von den Demokraten gefordert wurden. Insbesondere wurde der Ethik-Teil des Gesetzes überarbeitet, der zuvor ein Streitpunkt war.

Der neue Entwurf umfasst 635 Seiten, fünf mehr als der Entwurf vom 10. September. Die Abstimmung über das Verfahren zur Gesetzesvorlage findet am Dienstag statt und erfordert 60 Stimmen.

Überarbeitung des Ethik-Teils im Clarity Act

Die Senatoren Cynthia Lummis, John Boozman und Tim Scott erklärten, dass der Text das Ergebnis von über einem Jahr parteiübergreifender Verhandlungen sei. Ihr Büro zählte 126 inhaltliche Änderungen, die von den Demokraten gefordert wurden.

Der neue Entwurf verschärft den Clarity Act in mehreren Bereichen, die die Branche spüren wird. Der Ethik-Teil ist dabei zentral:

• Ein neues Verbot, ein „signifikantes finanzielles Interesse“ zu halten, das heißt mehr als $15.000 an Eigenkapital in einem Unternehmen, das den Großteil seiner Einnahmen aus der Ausgabe oder dem Sponsoring von Tokens in den letzten drei Jahren erzielt hat. Eine Pflicht zur Veräußerung oder ein Blind Trust ist vorgesehen. Der September-Entwurf enthielt kein solches Verbot.
• Die Regelungen gelten nun auch für gewählte Präsidenten, Vizepräsidenten und Mitglieder, bevor sie vereidigt werden.
• Die Regelungen enden jedoch bei Ehepartnern. Kinder und abhängige Personen sind nicht abgedeckt, was enger gefasst ist als das Bundesgesetz zur Offenlegung, das die Meldung von Vermögenswerten abhängiger Kinder erfordert.
• Der ursprünglich geplante Ablauf im Jahr 2029 sowie die Trennbarkeitsklausel wurden gestrichen.
• Strafen wurden von einer Obergrenze von 10% auf eine Untergrenze von 20% angehoben, inflationsbereinigt, und gelten nun sowohl für das Interesse selbst als auch für die Transaktion.
• Staatsanwälte erhalten das Recht zu klagen. Der frühere Entwurf schloss sie und private Kläger namentlich aus, dieser Abschnitt wurde entfernt.

Änderungen außerhalb des Ethik-Teils

Andernorts wird die Regelung zum Eigenhandel von Börsen in ein Verbot des Eigenhandels umbenannt, und die Ausnahmen werden von Aktivitäten „zur Unterstützung des Geschäfts“ auf einen Test dessen, was „notwendig“ ist, eingeengt, unter neuen CFTC-Regeln.

Börsen und Wallets, nicht Emittenten, stehen vor einem Circuit-Breaker: Wenn das Finanzministerium innerhalb von 18 Monaten feststellt, dass Einlagen von Gemeinschaftsbanken in Stablecoins abfließen, muss es Regeln erlassen, die lediglich „ähnliche“ Erträge wie Bankzinsen erreichen, eine niedrigere Schwelle als das bereits im Gesetz enthaltene Verbot und eine Bedrohung für Belohnungsprogramme von Börsen.

„Netzwerktoken“ bedeutet nun ein digitales Asset statt einer digitalen Ware, eine breitere Kategorie. Staaten behalten die Durchsetzung von Täuschungspraktiken, es sei denn, sie werden verdrängt. CFTC-Ausnahmen müssen den Prozess von Abschnitt 4(c) des CEA durchlaufen.

Eine Änderung geht in die andere Richtung. Softwareentwickler erhalten Schutz vor BSA-Registrierung und dem Status als Finanzinstitut, verlieren jedoch den ausdrücklichen Schutz vor strafrechtlicher Haftung für Geldübertragungen, den der frühere Entwurf ihnen gewährte.

Republikaner: Letzte Version für Demokraten

Die Überarbeitung wurde wenige Tage nach einem Treffen von Präsident Donald Trump mit Beratern zur Diskussion der Ethik-Sprache veröffentlicht. Journalistin Eleanor Terrett berichtete, dass die Republikaner den Entwurf als ihr letztes und bestes Angebot vor der Abstimmung am Dienstag präsentieren.

„President Trump voluntarily agreed to unprecedented ethics restrictions, holding every federally elected official, judge, and their spouses to some of the toughest ethics restrictions in U.S. history,“ Senator Lummis said.

Lummis bezeichnete die Abstimmung als Test, ob die Demokraten das von ihnen ausgehandelte Abkommen annehmen werden.

„A no vote on Tuesday means opposing real ethics reforms on politicians’ personal investments… Democrats got what they wanted; now they need to take yes for an answer,“ she added.

Ob der überarbeitete Ethik-Teil die sieben demokratischen Stimmen bringt, die die Republikaner noch benötigen, wird sich morgen zeigen.