EU und Mercosur: Freihandelsabkommen in greifbarer Nähe, aber Widerstand bleibt
Die Europäische Union und die vier südamerikanischen Mercosur-Staaten haben nach über zwei Jahrzehnten Verhandlungen ein Freihandelsabkommen finalisiert. Doch bevor das Abkommen in Kraft treten kann, steht es in Europa vor einer entscheidenden Bewährungsprobe, da insbesondere Frankreich und weitere EU-Mitglieder Widerstand leisten.
Die Gründungsmitglieder des Mercosur-Blocks – Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay – zeigten sich unterstützend für das Abkommen. Jeder dieser Staaten kann es in Kraft setzen, sobald die jeweiligen nationalen Gesetzgebungen es genehmigen. In der EU gestaltet sich der Ratifizierungsprozess hingegen deutlich komplexer.
Nach der rechtlichen Überprüfung und offiziellen Übersetzung des Abkommens in den kommenden Monaten könnte die EU das Abkommen aufteilen, um die Ratifizierung zu beschleunigen. Der Kern des Handelsdeals könnte mit einer einfachen Mehrheit im EU-Parlament und einer qualifizierten Mehrheit der EU-Regierungen schnell vorangetrieben werden, das heißt, mit Zustimmung von 15 Ländern, die mindestens 65 % der Bevölkerung der EU repräsentieren.
Um diesen Prozess aufzuhalten, müssten mindestens vier EU-Mitglieder mit mehr als 35 % der EU-Bevölkerung dagegen stimmen. Frankreich plant, Widerstand zu mobilisieren und könnte Unterstützung von Österreich, Polen und den Niederlanden erhalten. Diese Länder stellen zusammen rund 30 % der EU-Bevölkerung, bräuchten jedoch noch weitere Gegner, um das Abkommen zu blockieren.
Deutschland, Spanien und neun weitere EU-Mitglieder, die insgesamt etwa 40 % der EU-Bevölkerung ausmachen, haben die Verhandler gedrängt, bis Ende des Jahres eine Einigung zu erzielen. Die Umsetzung des umfassenderen politischen Abkommens zwischen den Handelsblöcken, das neue Regeln für grenzüberschreitende Investitionen umfasst, würde wahrscheinlich die Zustimmung der nationalen Parlamente in den 27 EU-Mitgliedsstaaten erfordern – ein deutlich längerer Prozess.
Das Abkommen stellt die größte Handels- und Investitionspartnerschaft der Welt dar und könnte einen Markt von mehr als 700 Millionen Menschen zusammenbringen. Experten schätzen, dass es jährlich Zölle in Höhe von 4 Milliarden Euro (4,8 Milliarden US-Dollar) abbauen könnte, die über mehrere Jahre hinweg stufenweise abgeschafft werden. Das Abkommen soll Europa helfen, mehr Autos und Industriegüter zu exportieren und gleichzeitig den Zugang zu für die Energiewende wichtigen Mineralien sichern.
Es wird auch die Handelsbarrieren für südamerikanisches Fleisch und Getreide senken, was bei europäischen Landwirten auf Widerstand stößt. Im Jahr 2019 hatten die Verhandler bereits eine Version des Handelsabkommens ausgehandelt, die jedoch von europäischen Nationen aufgrund von Umweltbedenken nach der Wahl des ehemaligen brasilianischen Präsidenten Jair Bolsonaro und einem Anstieg von Bränden im Amazonas-Regenwald nicht ratifiziert wurde.
Die EU forderte in einem Seitenbrief Zusicherungen zur Umweltpolitik, was die Mercosur-Länder als neuen Protektionismus mit weiteren Verhandlungsrunden auffassten.
